以色列罕见地向卡塔尔道歉了。9月29日,在白宫椭圆形办公室,特朗普和以色列总理内塔尼亚胡各自落座,特朗普手中还拿着电话,显然正在与卡塔尔首相穆罕默德通话。内塔尼亚胡的表情显得有些怪异。
根据白宫披露的信息,内塔尼亚胡当着特朗普的面,就两起事件向卡塔尔道歉:一是以色列导弹袭击导致一名卡塔尔官员身亡;二是以色列在谈判期间袭击哈马斯官员,侵犯了卡塔尔主权。内塔尼亚胡保证以色列不会再发动类似袭击。特朗普也对两位领导人的积极态度表示肯定,希望将以色列-卡塔尔关系置于积极轨道上。
这场前所未有的空袭事件似乎翻开了新的一页。从某种程度上说,这当然是好事,冤家宜解不宜结,尤其在中东这样复杂的地区。然而,这也揭示了一个残酷的真相。美国在卡塔尔首都多哈有中东规模最大的乌代德空军基地,以色列长途奔袭卡塔尔,美国不可能不知道。毫无疑问,美国事先肯定知道并允许了这次攻击。否则,美军可能会误认为是以色列战机并对其实行反击。但美国保持沉默,特朗普事后装糊涂,卡塔尔也在装糊涂。
国际政治中,有些沉默比炮火更震耳欲聋。现在,在特朗普的压力下,内塔尼亚胡道歉了,并保证不再重犯。这是非常罕见的情况。毕竟,以色列之前袭击过也门、黎巴嫩、叙利亚和伊朗,从未道歉。这次向卡塔尔道歉说明美国对以色列还是有影响力的,只要施加足够的压力,以色列也不敢忤逆。
当然,以色列之所以道歉,还因为对美国有所求。权力天平上的每一次低头都有其背后的价码。从特朗普的角度看,他在下一盘更大的棋。当天,特朗普提出了新的加沙和平计划,没有卡塔尔等阿拉伯国家的支持,这个计划根本无法实现。该计划分为20点,其中最关键的是5点:
以色列接受协议72小时内,哈马斯释放所有人质,然后以色列释放250名终生监禁的巴勒斯坦囚犯和1700名被关押的巴勒斯坦人。哈马斯完全解除武装,承诺和平共处并放下武器的成员被赦免,希望离开加沙的成员获准离开。加沙将由一个“和平委员会”管理,特朗普担任主席,管理层还包括英国前首相布莱尔。加沙彻底非军事化,哈马斯被完全排除在外,国际社会将帮助重建。美国、约旦、埃及等国将组建一支临时国际稳定部队,以军将分阶段撤离加沙。
特朗普吐槽自己太忙,但其他人敦促他这样做,所以他勉为其难接受了这一角色。以色列和内塔尼亚胡在交谈时,特朗普手里拿的就是以色列分阶段撤离加沙的态势图,内塔尼亚胡则在一旁指指点点。
这确实是好事,至少为苦难的加沙提出了和平方案。此前,特朗普曾提出让加沙人统统离开,开发海景房地产。阿拉伯国家对此极为不满,认为这是变相驱离。至少这一版和平方案允许加沙人留下来。
但哈马斯能接受吗?很难。几个难点包括:哈马斯是否愿意放下武器,双方能否释放人质,“和平委员会”能否得到加沙人的支持。每一个都是问题。哈马斯公开宣布放下武器几乎是不可能的,因为这无异于投降。至于交换人质,特朗普的方案中有一个先后顺序,哈马斯显然不会同意。而“和平委员会”尤其是布莱尔,很多巴勒斯坦人并不欢迎。
哈马斯政治局还在研究,一位高级官员已表态,巴勒斯坦人不是“需要监护的未成年人”,布莱尔应该因在2003年美国入侵伊拉克中的角色接受审判,而不是来管理加沙。因此,这肯定还有一个激烈的讨价还价过程。
对以色列来说,不允许还价,你只能接受。内塔尼亚胡当着特朗普的面表示,如果哈马斯拒绝或反悔,以色列将独自完成这项工作。
特朗普确实很想搞定加沙战争,心心念念想拿诺贝尔和平奖。他吹嘘自己已制止了七场战争,但俄乌冲突和加沙战争是他的拦路虎。经过深思熟虑后,他端出了自己的和平方案,甚至强压以色列向卡塔尔道歉,这样卡塔尔才愿意继续帮忙。果然,在以色列道歉后,卡塔尔也表态愿意继续为和平做出贡献。
有时,最有效的权力不是发号施令,而是让棋子自己走到预设的位置。在对付以色列方面,特朗普确实有一套。但他故意忽略了最大问题——巴勒斯坦国问题。“两国方案”是美国曾经支持的方案,最近英国、法国、加拿大、澳大利亚纷纷承认一个巴勒斯坦国。联合国秘书长古特雷斯指出,两国解决方案是摆脱噩梦的唯一出路,没有它,该地区将没有和平。但在特朗普的方案中,根本没有提到巴勒斯坦国;以色列更强调不允许巴民族权力机构管理加沙。
这样的结果,巴勒斯坦人能接受吗?打来打去,一个国家都没有了,希望还有吗?哈马斯坦然接受吗?当和平蓝图抽掉了地基的梁柱,再华丽的建筑也只是空中楼阁。
表面看来,以色列好斗好战,很多时候说打就打,而且往死里打,美国也管不住。但这绝对不是真实情况。关键是美国真正管束过以色列吗?在加沙,已经有6.5万多巴勒斯坦人被杀,绝大多数是妇女和儿童,连欧洲国家都严厉谴责以色列的滥杀无辜,但美国仍在偏袒以色列,在安理会一票否决,继续向以色列输送武器。如果美国愿意施压,采取措施,以色列不敢不听。
所以,我们看到,特朗普一声令下,内塔尼亚胡乖乖拿起电话,向卡塔尔道歉。但很多时候,美国听之任之,甚至各种放纵支持。正是特朗普宣布将美国驻以使馆迁到耶路撒冷,还宣布永远站在以色列一边。国际关系的残酷在于,正义总是在强权的阴影下徘徊,苦苦等待被唤醒的时机。洋洋洒洒20条方案,更多是对巴勒斯坦和哈马斯的约束,哪怕释放人质,都不是同时释放,而要哈马斯先。历史的法则常常如此:胜利者定义何为“和平”,而败者则必须接受名为“投降”的秩序。
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