2025年9月30日,美国和以色列就特朗普政府提出的结束加沙战争的20点计划达成一致。美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡在白宫会谈后宣布了这一消息。特朗普称该计划是和平的历史性时刻,并表示如果哈马斯拒绝该计划,美国将支持以色列摧毁哈马斯的威胁。
根据该计划,美国将在以色列和巴勒斯坦之间建立对话机制。一旦以色列接受该计划,所有被俘人员将在72小时内获释。计划还要求立即停止军事行动,冻结现有战线,直到满足分阶段撤军的条件。哈马斯需放下武器,其隧道和武器生产设施将被销毁。美国声明以色列不会占领或吞并加沙,也不会强迫任何人离开加沙地带。
其他条款包括联合国监督对加沙的人道主义援助以及部署国际维稳部队,可能由邻近的穆斯林国家组成。美国计划还概述了加沙未来的治理方式,建议由一个技术官僚、非政治性的巴勒斯坦委员会暂时管理,受新成立的国际过渡机构“和平委员会”监督,该委员会将由特朗普领导,前英国首相托尼·布莱尔也将参与其中。
据新华社报道,哈马斯已收到由卡塔尔和埃及调解人转交的美国支持的提案,哈马斯代表团表示将认真研究该提案后再做回应。巴勒斯坦权力机构欢迎该提案,并表示愿意与美国、地区国家及合作伙伴合作,通过全面协议结束加沙战争。
沙特阿拉伯、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、卡塔尔和埃及的外交部长发表联合声明,欢迎该提案,并重申致力于与美国合作,确保向加沙提供无限制的人道主义援助、释放人质、保障各方安全、以色列全面撤军、重建加沙以及实现公正的两国解决方案。
上海外国语大学中东研究所刘中民教授在接受《环球时报》采访时表示,特朗普政府的20点和平计划是一个通过谈判和妥协制定的全面框架,旨在防止冲突延长。该计划平衡了以色列的目标和特朗普早期重建加沙的发展计划。计划主要满足了以色列的要求,如释放人质、解除哈马斯武装和加沙非军事化,但以色列仍寻求彻底消灭哈马斯。
刘中民指出,美国计划中提出的治理结构类似于英国在巴勒斯坦托管时期建立的殖民式行政管理,这可能会使加沙在未来一段时间内相对孤立。一些分析人士也指出,该计划未提及两国解决方案。《纽约时报》评论称,许多巴勒斯坦人可能会认为这种遥远且模糊的独立前景远远不够,特别是内塔尼亚胡曾多次誓言不允许建立巴勒斯坦国。
与此同时,以色列议会批准了额外的308亿谢克尔(约合92亿美元)的战争相关支出,以应对持续的加沙冲突和6月份与伊朗的短暂战争。以色列国防军表示,过去24小时内,其空军袭击了加沙地带140多个目标,这些目标被描述为恐怖目标,包括建筑物、人员和其他基础设施。巴勒斯坦官方通讯社瓦法报道说,由于以色列的袭击,过去一天内加沙地带已有50人死亡,184人受伤。
尽管许多国家,包括西方国家,在最近结束的联合国大会上承认巴勒斯坦并支持两国解决方案,但短期内巴勒斯坦建国的前景仍然黯淡。巴勒斯坦领土日益碎片化,数十万加沙居民成为难民。巴勒斯坦的土地、人民和主权已经因以色列的行动遭受严重损害。
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