美国联邦政府资金将于当地时间9月30日午夜耗尽,政府面临停摆危机。9月29日,美国总统特朗普在白宫会见了参议院民主党领袖查克·舒默、参议院共和党领袖约翰·图恩、众议院议长迈克·约翰逊及众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯,讨论防止联邦政府停摆的措施。会后,国会两党领导人表示双方存在巨大分歧,谈判进展甚微。
参议院少数党领袖查克·舒默指出,两党在医疗保健方面存在重大分歧,民主党希望延长《平价医疗法案》补贴,而共和党则坚持推动先前通过的临时拨款法案。众议院议长约翰逊指责民主党“绑架”和“劫持”拨款程序,并要求民主党支持众议院已通过的临时拨款法案,否则需为政府停摆负责。
此前,国会众议院曾以微弱优势通过由共和党起草的临时拨款法案,但随后参议院未能通过。目前,美国两党再次陷入僵局,民主党寻求进一步谈判,共和党则希望继续推动先前版本的法案。如果国会未能通过临时拨款法案,联邦政府将于10月1日零时停摆,数十万联邦工作人员将被迫无薪休假。
自1980年以来,美国已14次陷入停摆窘境。制度掣肘、党派极化与社会撕裂等因素使得预算谈判愈发困难。行政与立法的高度分立,加上政治极化环境下,谈判空间被压缩,导致预算僵局难以避免。近年来,两党将预算案当作政治筹码,立场强硬的议员常常借机施压,要求加入意识形态条款,增加了“关门”风险。自由派强调公共服务与社会保障,保守派则要求削减赤字、缩减开支,这种根本性的观念分歧让预算谈判不仅是财政问题,更是意识形态的正面对撞。
多次民调显示,大多数美国人认为政府“关门”是一种不负责任的政治行为,反感用权力僵持来操弄公共机构。频繁的政府“关门”不仅拖累美国自身的治理与公共服务,还给全球市场带来不确定性,削弱美元信用、美债稳定性和国际投资者对美国政治制度的信心。
一旦美国联邦政府“关门”,约80万名联邦雇员会被迫无薪休假,承包商账单无法及时支付。多地博物馆、国家公园和纪念碑等可能关闭或缩短开放时间。国务院领事馆和移民局的部分窗口将放慢工作甚至关闭,护照、绿卡、签证等证件办理时间延长。低收入家庭将受到更快打击,食品券、住房援助和能源补贴会延迟发放。交通、旅行、医疗、公共卫生等领域也将受到影响,航班延误、排队频繁,疾控中心和食品药品监督管理局的工作速度减慢,政府医疗保险等机构的服务难以获取。
政府关门可能导致美国经济每周损失约70亿美元,联邦雇员薪资延迟发放会影响消费支出,市场对政策不确定性的焦虑加剧波动。如果“停摆”久拖并与债务上限、财政赤字等议题交织,还可能导致美国政府借贷成本增加。此次特朗普政府的态度也让局势更为复杂,要求准备可能的“永久裁员”,打破了过去的政治默契,使这场财政拉锯战的后果变得更加难以预测。
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