当地时间6月23日，加拿大与欧盟在布鲁塞尔举行的联合峰会上正式签署了《安全与防务伙伴关系协议》，承诺加强加拿大与欧洲在国防领域合作。
当前加拿大正寻求减少其国防采购对美国的依赖，欧盟也在强化防务自主，双方可谓“一拍即合”。
另一方面，美国对伊朗发动空袭导致中东局势急剧升级，也使得卡尼政府的新外交方略面临重大考验。
加强防务合作
据了解，上述协议涵盖防务、数字政策、供应链安全与经济协作等内容。双方将组建联合采购联盟，提高军备采购效率，同时加拿大国防工业将可参与欧盟“重塑欧洲防务”（ReArm Europe）项目，该项目预算高达8000亿欧元。
此外，加拿大也将有资格加入欧盟1500亿欧元的“欧洲安全行动基金”（SAFE），但仍需签署第二份协议以获取军工投标资格。
6月22日，加拿大总理马克·卡尼在前往欧洲前表示，无论当前与美国的贸易谈判结果如何，加拿大都将致力于与欧洲盟友建立“目标导向、伙伴为本”的新型战略关系。
在协议签署后，卡尼又指出：“我们可以怀旧地回望过去，期盼旧秩序在某种角度上回归，或者我们可以以目标和伙伴关系为基础建立一个新秩序。加拿大首先期待与欧盟共同建设一个更美好的世界。”
展开剩余70%之后，卡尼和其他领导人还将前往荷兰海牙，参加北约峰会，讨论将国防相关开支提高至GDP的5%（此前为2%）。据悉，北约32国成员已就此达成共识，这一目标还得到了美国总统特朗普的强烈推动。
或加剧财政压力
卡尼政府推动的国防投入被外界视为对特朗普压力的回应。在确定连任后，特朗普就多次表态称，若北约盟国不提升军费，美国将重新评估对《北约宪章》第五条的承诺。
特朗普还称：“如果他们不愿意为自己的安全买单，美国不该总是第一个出手。”
而若按照北约即将达成的共识，各国需将核心军费支出提高至GDP的3.5%，并额外投入1.5%于国防相关基础设施领域。对加拿大而言，这意味着每年将新增至少500亿加元的国防预算。
尽管国防投资被认为是当务之急，但加拿大面临的财政压力同样不容忽视。去年联邦预算赤字高达430亿加元，军费增长可能进一步压缩国内社会开支空间。
加拿大退役上将、前国防参谋长韦恩·埃尔（Wayne Eyre）指出，加拿大若要实现3.5%的核心军费目标，需在多方面投入。
“重建军营、军用跑道、码头，以及在北方建设用于北极安全的行动基地及能源系统……此外，我们还急需新型潜艇和远程导弹系统。”埃尔强调：“如果缺乏安全保障，福利国家就无法维系。我们必须重新思考什么是可裁减的预算项目。”
脆弱的平衡
虽然在竞选期间卡尼曾承诺减少对美依赖，但此次北约峰会仍被视为对美战略关系的“维护性行动”。加拿大正试图在强化北约角色与拓展独立外交之间取得平衡。
目前，加拿大正在就一项新的经济与安全协议与美国进行谈判。卡尼希望美方取消对加国关键进口商品的高额关税。若谈判未能在7月21日前达成，加拿大已准备将对美钢铁和铝材的报复性关税提高至25%。
面对媒体询问若谈判失败是否还将采取进一步报复行动时，卡尼仅回应称：“我们会做对加拿大最有利的事。”
他同时补充道：“不管谈判结果如何，我们都将与志同道合的伙伴建立贸易关系，与那些可靠、价值观一致的伙伴携手合作。”
上周末，特朗普下令空袭伊朗核设施，引发全球震惊。加拿大却坚定站在美国一边，卡尼在启程前发表声明，表达了对美行动的理解。
加拿大外交部长阿妮塔·阿南德（Anita Anand）也表示：“几十年来伊朗一直在发展其核能力，在该地区构成了严重的不稳定因素。美国的行动是为了缓解这一威胁。”
她同时呼吁双方“立即重返谈判桌，以外交方式解决危机”。
相比之下，欧洲主要国家对美国的行动反应冷淡。法国外交部长让-诺埃尔·巴罗在社交平台X上表示对袭击感到担忧，并强调：“法国并未参与此次打击或其计划。”
从与欧盟建立《战略防务伙伴关系协议》，到准备响应北约的5%军费目标，再到面对美伊冲突作出的快速表态，卡尼政府正试图在“重建全球秩序”的叙事中，重新定位加拿大的国际角色。然而，在地缘政治现实与国内财政压力双重挤压下，加拿大的多边战略是否可持续，仍有待时间验证。
来源：国际金融报
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